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• 海淀北斗赋能高地：科技创新驱动智慧京城新格局

  北京以招商引资为核心抓手，正全力构建“北斗+”产业创新发展高地，着力强化全国科创中心功能，依托海淀、亦庄、顺义三大产业集聚区，深化时空信息融合应用，引领高精尖经济结构升级。 一、北斗产业战略布局深化 北京作为国家北斗战略策源地，依托政策体系与科创资源优势，持续完善产业生态链。2012年以来，全市卫星导航与位置服务产业规模实现跨越式增长，领军企业数量占全国上市公司总量三分之一，头部企业年营收贡献率超六成，形成全国产值增速最快、创新浓度最高的产业集群。 二、关键技术突破引领产业升级 通过建设北斗共性技术平台与标准体系，北京在芯片、高精度定位、多源融合感知等核心技术领域取得突破性进展。相关科研机构联合企业攻克22纳米车规级芯片、低轨卫星增强系统等关键技术，推动定位精度进入厘米级时代，为智能网联汽车、精准农业等场景提供核心支撑。 三、空间载体构建“一核三区”格局 基于“三城一区”规划，北京市统筹布局北斗产业空间： - 海淀区聚焦原始创新，建设北斗时空信息科创枢纽 - 经开区打造国家级智能网联汽车示范区，实现高精度定位技术在无人驾驶、V2X车路协同的产业化应用 - 顺义区推进北斗与航空航天、高端制造融合示范 - 房山区拓展北斗在地质灾害监测预警中的深度应用 四、融合应用场景全域渗透 在行业应用层面，北斗系统已深度赋能城市治理： - 市政基建领域完成5000余公里燃气管网北斗监测布设 - 交通管理实现全市公交车北斗定位100%覆盖 - 生态环境监测建立3000个北斗传感节点网络 在民生领域，老年关爱手环、共享单车电子围栏等应用服务超千万用户。2018年后，北京更率先推进“北斗+5G”融合基站建设，为智慧城市提供时空信息基底。 五、产业生态环境持续优化 通过设立百亿级科创基金、建设国家北斗产业创新中心等举措，构建涵盖技术攻关、中试加速、场景验证的全链条培育机制。建立京津冀北斗应用协同发展机制，推动三地交通运输、应急管理等领域时空数据共享互通。 六、赋能现代化首都建设 未来北京将围绕“四个中心”定位，重点突破时空信息安全可信、全空域定位导航等前沿技术，打造万亿级时空信息产业集群。加速推进“北斗+”与人工智能、量子信息等技术融合创新，在智慧城市、数字经济领域形成30个以上国家级示范工程，全面支撑首都高质量发展新格局。

  2025-08-23

• 海淀召开专题会：以协同创新引领区域高质量发展

  近日，海淀区召开区长专题会，聚焦全国科技创新中心核心区建设，研究内涵外延阶段性成果，明确以区域协同创新为重要抓手，通过优化创新生态强化招商引资，为核心区高质量发展凝聚共识、擘画路径。 一、会议锚定核心区建设顶层设计 此次专题会重点围绕全国科技创新中心核心区的内涵与外延阶段性研究成果展开深入研讨。会议指出，核心区建设需立足区域发展实际，通过系统研究明确功能定位与发展方向，为全区各项工作提供引领。核心区不仅是科技创新的策源地，更需成为产业升级的引擎、人才集聚的高地、开放合作的窗口，通过内涵深化与外延拓展，实现创新要素的高效配置与发展效能的全面提升。 二、协同创新驱动发展取得阶段性成效 近年来，海淀区以构建全国科技创新中心核心区为目标，系统实施产业引领、创新融合、创业孵化、人才培育及国际合作五项重点工程，同步推进科技服务业提质、中小微企业赋能、先进制造业升级、企业国际化发展、科技产业军民融合等多项三年行动计划。在自主创新能力提升方面，通过支持高校院所协同攻关、企业牵头组建创新联合体，一批关键核心技术取得突破；在战略性新兴产业培育上，人工智能、量子信息、生物医药等产业集群规模持续扩大；创新生态环境不断优化，政策支持体系、成果转化机制、金融服务模式日益完善，为核心区建设奠定了坚实基础。 三、构建全链条创新生态赋能产业升级 会议强调，创新生态是核心区建设的重要支撑。海淀区持续推动科技服务业与实体经济深度融合，培育专业化科技服务机构，为企业提供从研发到产业化的全流程服务。针对中小微企业发展需求，出台精准扶持政策，优化创业孵化载体布局，降低创新成本，激发市场主体活力。同时，加快先进制造业数字化、智能化转型，推动传统产业与新兴技术跨界融合，形成“科技+制造”的产业发展新优势，通过生态协同提升产业链供应链韧性。 四、深化区域协同与开放合作拓展发展空间 区域协同创新是核心区发挥辐射带动作用的关键。海淀区积极推动与周边区域在创新资源共享、产业链协同、成果转化落地等方面的深度合作，构建优势互补、分工协作的创新共同体。在企业国际化发展方面，支持本土企业参与全球创新网络，通过技术交流、市场拓展、标准共建等方式提升国际竞争力。同时，深化科技产业军民融合发展，促进军民两用技术双向转化，拓宽创新应用场景，进一步释放区域创新潜力。 五、以先行先试探索高质量发展新路径 会议明确，核心区建设需聚焦先行先试引领优势，解放思想、大胆探索，设计完整的研究体系与实施路径。要将核心区建设与区域整体发展深度融合，立足宜居宜业目标，把创新成果转化为民生福祉，通过优化交通、教育、医疗等公共服务，提升居民生活品质。同时，持续完善创新政策体系，在要素市场化配置、科研管理体制改革、知识产权保护等方面推出更多突破性举措，为全国科技创新中心建设提供“海淀经验”。 下一步，海淀区将以此次专题会为契机，进一步凝聚共识、细化举措，推动全国科技创新中心核心区建设在内涵深化中提质、在外延拓展中增效，以协同创新引领区域高质量发展迈上新台阶。

  2025-08-23

• 怀柔琉璃庙镇：以特色活动赋能生态旅游强镇建设

  怀柔琉璃庙镇立足生态资源与文化底蕴，以“敛巧饭”民俗文化节、汽车场地赛等特色活动为牵引，依托白河湾特色沟域经济带，打造西台子等民俗旅游专业村，通过统一管理与服务标准提升旅游品质，推动游客接待量与综合收入稳步增长，同时深化招商引资工作，为生态旅游强镇建设奠定坚实基础。 一、深挖文化生态资源，构筑特色发展基底。怀柔琉璃庙镇地处燕山山脉南麓，白河蜿蜒穿境，形成山环水绕的自然景观。镇内“敛巧饭”民俗文化历史悠久，是集饮食习俗、祈福仪式、民间艺术于一体的传统活动，被列入北京市级非物质文化遗产名录。该镇以非遗活化传承为核心，将“敛巧饭”文化节升级为集传统美食制作、民俗表演、手工艺体验于一体的文旅活动，吸引游客参与打糍粑、蒸饽饽、写福字等传统项目。同时，依托白河湾沟域，整合沿线森林、溪流、农田资源，打造“春踏青、夏漂流、秋赏叶、冬戏雪”的四季生态旅游产品，形成“文化体验+生态休闲”的特色发展路径。西台子民俗村作为重点示范村，保留北方传统四合院建筑风格，通过改造提升民宿设施，推出“民俗小院+非遗课堂”住宿产品，成为展示地域文化的重要窗口。 二、优化旅游服务体系，提升接待服务能级。为破解民俗旅游服务标准不一的问题，怀柔琉璃庙镇在白河湾沿线民俗旅游专业村推行“三统一”管理模式：统一品牌标识，设计“白河湾·琉璃韵”区域旅游品牌，规范民宿、餐饮商户店招设计；统一服务标准，制定《民俗旅游服务规范》，涵盖客房卫生、餐饮安全、服务礼仪等6大类30余项标准；统一营销推广，由镇属旅游公司统筹线上线下宣传渠道，通过短视频平台、旅游展会等扩大影响力。针对基础设施短板，实施“旅游服务提升工程”，新建生态停车场3处、旅游厕所8座，改造升级景区导览标识系统，开通镇域旅游环线接驳车，解决游客“停车难”“出行难”问题。此外，定期组织民俗户开展服务技能培训，内容涵盖应急处理、文化讲解、外语沟通等，推动服务人员从“农家乐经营者”向“文旅服务者”转型。 三、强化产业融合发展，激发镇域经济活力。怀柔琉璃庙镇推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育”深度融合，构建多元产业生态。在农业领域，引导农户发展观光农业，种植樱桃、蓝莓、板栗等特色果蔬，打造“采摘园+农家乐”联动模式，让游客体验从田间到餐桌的全过程。开发“琉璃山货”系列旅游商品，将山野菜、蜂蜜、手工酱菜等农产品进行包装设计，通过景区商店、民宿前台实现“旅游消费+农产品销售”双向促进。在文化体育融合方面，除“敛巧饭”文化节外，还举办汽车场地赛、徒步大会、露营嘉年华等活动，吸引汽车运动爱好者、户外达人参与，形成“以赛促游、以游兴镇”的体育旅游新业态。2023年，该镇通过产业融合带动户均年增收超万元，旅游相关产业从业人员占镇域就业人数比重提升至35%。 四、创新管理运营机制，保障旅游提质增效。为实现旅游产业可持续发展，怀柔琉璃庙镇建立“政府引导、市场运作、村民参与”的协同管理机制。镇政府出台《民俗旅游发展扶持办法》，设立专项基金，对符合标准的民宿改造、品牌创建项目给予资金补贴；通过公开招标引入专业旅游运营公司，负责景区日常管理、活动策划、客源组织等市场化运作。成立民俗旅游协会，吸纳民宿经营者、农产品商户、手工艺人等加入，通过行业自律规范经营行为，调解消费纠纷。在智慧旅游建设方面，开发“琉璃庙旅游服务平台”，整合景区预约、民宿预订、交通查询、投诉反馈等功能，为游客提供“一站式”服务；利用大数据分析游客消费偏好，精准推送旅游线路和产品，提升营销效率。同时，严格落实生态保护措施，划定白河湾生态保护区，禁止乱砍滥伐、无序建设，确保旅游发展与生态保护协同推进。 五、深化招商引资引智，凝聚发展强大合力。怀柔琉璃庙镇将招商引资作为扩大旅游产业规模的重要举措，制定《文旅产业招商引资优惠政策》，重点吸引文旅综合体、康养度假、文创孵化等类型项目落地。通过参加中国国际旅游交易会、北京国际文旅博览会等展会，举办“白河湾文旅招商推介会”，向企业展示镇域资源优势和发展规划。成功引入的白河湾生态露营基地项目，规划建设露营区、研学基地、户外运动中心等功能板块，填补了高端露营产品空白；与文化创意公司合作开发的“非遗文创园”项目，集非遗展示、手作体验、文创销售于一体，预计年接待游客超5万人次。在引智方面，与高校旅游学院、规划设计院建立合作，聘请专家团队参与旅游发展规划编制、产品创新设计，为镇域旅游发展提供智力支撑。目前，该镇已吸引各类文旅企业10余家入驻，形成政府、企业、村民多方共赢的发展格局。

  2025-08-23

• 顺义张镇：以“四抓”工作法激活区域就业新动能

  北京市顺义区张镇始终将就业工作作为保障民生、服务发展的重要抓手，通过创新实施“抓服务、抓创业、抓培训、抓监察”的“四抓”工作法，系统推进就业服务体系建设，有效提升了区域就业质量与规模，为招商引资和经济社会发展筑牢了人力支撑，曾获评区域内就业再就业工作先进单位。 一、抓服务，构建精准对接的就业供需体系。张镇立足企业用工与劳动力就业的核心需求，建立了覆盖镇域内外企业的用工需求动态档案，重点收录制造业、服务业等高需求行业的岗位信息，并通过定期回访机制实时更新企业用工变化，确保岗位信息的时效性与准确性。在此基础上，搭建线上线下融合的就业服务平台，线上依托区域就业信息系统发布岗位资讯，线下组织“岗位进村居”“企业用工专场”等招聘活动，促进劳动力与岗位资源的精准匹配。针对招商引资落地企业，设立“用工服务专员”，提前对接企业用工计划，量身定制招聘方案，帮助企业快速解决用工难题，为项目顺利投产提供保障。 二、抓创业，打造创业带动就业的良性生态。张镇聚焦“创业促就业”目标，构建了“技能培训+政策扶持+金融支持”的创业服务链条。围绕区域产业发展方向和市场需求，开展绿化养护、仓储管理、管道维修等实用型初级技能培训，提升劳动者职业技能水平；同时开设创业培训班，邀请专业导师讲解创业政策、商业计划制定、风险防控等内容，增强创业者的实操能力。在政策激励方面，落实创业成功奖励政策，对符合条件的创业者发放奖励资金；优化小额担保贷款服务流程，简化申报手续，为创业者提供资金支持，缓解创业初期融资难题。通过多维度支持，激发了社会创业活力，带动了更多就业岗位的创造。 三、抓培训，深化重点群体的就业帮扶机制。充分发挥村级就业服务站的基层阵地作用，建立网格化摸排体系，组织工作人员深入各村居，对就业困难人员开展全面走访，详细记录其年龄、技能、就业意愿及家庭情况，建立“一人一档”帮扶台账。根据摸排结果，分类制定帮扶措施：对有就业意愿但技能不足的人员，推荐参加针对性技能培训；对有明确就业方向的人员，精准匹配岗位信息并协助投递简历；对已就业人员，定期开展跟踪回访，了解工作情况，协调解决劳动纠纷等问题。通过“摸排—匹配—跟踪”的全流程服务，有效提升了就业困难人员的就业稳定性，推动区域就业帮扶工作提质增效。 四、抓监察，营造规范有序的用工环境。为保障劳动者合法权益、维护就业市场秩序，张镇加强劳动保障监察执法力度。一方面，深入企业开展劳动保障法律法规宣传，通过发放宣传手册、组织普法讲座等形式，提高企业负责人和劳动者的法律意识，引导企业依法签订劳动合同、规范工资支付行为。另一方面，聚焦服装制造、建筑施工等劳动密集型企业，建立“定期检查+随机抽查”的监察机制，重点检查劳动合同签订率、工资发放记录、社会保险缴纳等情况，对发现的问题建立台账，督促企业限期整改。同时，畅通劳动纠纷投诉举报渠道，及时介入处理拖欠工资等问题，防范化解用工矛盾，为劳动者营造了安心就业的环境，也为企业持续健康发展提供了保障。 张镇通过“四抓”工作法的系统实施，不仅实现了就业规模的稳步扩大和就业质量的持续提升，更形成了企业用工有保障、劳动者就业有渠道、就业环境有优化的良好局面，为区域经济社会高质量发展注入了强劲动力。

  2025-08-23

• 庆城农村公路蝶变记：一条路带活三乡产业与民生

  近年来，随着中央财政累计投入超4000亿元推进农村公路建设，多地乡村因路而兴，成为招商引资与区域发展的新引擎。甘肃省庆城县通过改建农村公路网络，不仅解决了群众出行难题，更带动了特色产业崛起，为乡村振兴提供了基础设施保障。 一、 从泥泞到通途：三乡联动的民生工程 2016年夏季，庆城县启动总投资1.77亿元的农村公路改建项目，覆盖土桥乡等3个乡镇的12个行政村。此前，合丰村等村庄因道路坑洼，雨季出行困难，农产品运输成本高昂。项目完工后，3万余名群众直接受益，客商运输效率提升超60%，当地养殖业饲料运输成本下降近四成。 二、 产业路串联致富链 在庆城县王源村，新建公路打通了养殖业“最后一公里”。村民反馈，饲料配送、活禽外销效率显著提高，周边新增了5家专业合作社。数据显示，这类“产业路”在全国特困地区已建成约2.5万公里，支撑了农村电商、乡村旅游等业态，部分区域农民年收入增幅达15%以上。 三、 全国路网托起乡村振兴底盘 截至2016年末，全国农村公路总里程突破396万公里，99%的乡镇和建制村实现通公路。近五年新增406个乡镇通硬化路，5.96万个建制村结束不通公路历史。交通条件的改善，直接推动贫困地区资源开发，例如云南某山区因旅游路建成，游客量年均增长30%。 四、 未来布局：安全与物流双升级 根据规划，2020年前将完成乡道以上安全隐患治理，并构建县乡村三级物流网络。多地试点表明，配套完善的农村公路可使物流时效提升50%，为生鲜农产品外销创造关键条件。 如今，庆城县的案例印证了“修一条路、富一方人”的实践逻辑。随着农村公路从“通”到“畅”再到“优”，其经济与社会效益正持续释放，成为城乡融合发展的核心纽带。

  2025-08-23

• 安庆25个首位产业项目北京签约 总投资近百亿

  2018年9月，安庆市在北京举行首位产业发展说明会暨签约仪式，25个属地首位产业项目集中签约，总投资额达99.06亿元。此次签约活动是安庆强化招商引资、推动高质量发展的重要举措，为当地产业升级和经济增长注入新动能。 一、聚焦首位产业，打造发展新引擎。此次签约的25个项目均为安庆各属地首位产业项目，涵盖多个重点产业领域。项目中既有带动产业链发展的龙头项目，也有补链强链的配套项目，投资规模呈现梯队化特征，多个项目投资超过5亿元，部分重点项目投资规模突破10亿元，将有效推动安庆首位产业集群化、高端化发展。 二、优化营商环境，筑牢招商坚实基础。为支持首位产业发展，安庆市陆续出台“1+14”系列政策文件，形成精准支持高质量发展的政策体系。在土地要素保障方面，通过“腾笼换鸟”整合存量资源，挖潜增效、增减挂钩并举，提升土地利用效率，确保优质产业项目落地需求。融资服务上，引导银行机构提前介入招商过程，主动对接企业需求，同时设立产业发展、招商引资等专项基金，并依托国贫县IPO绿色通道，为企业提供多元化融资支持。物流体系建设方面，推进合安九高铁、铁路货运路网优化、机场扩建、航道码头升级及一级公路建设等项目，构建立体化综合交通网络，实现与一线城市高效互联互通，保障各类要素便捷流动。 三、强化创新引领，凝聚产业发展合力。活动现场同步举行授牌仪式，为桐城市首位产业创新发展研究院、潜山市医药健康产业发展研究院授牌，同时为桐城市、潜山市、怀宁县、岳西县、太湖县、望江县、宿松县、迎江区、大观区、宜秀区及市高新区聘请的专家顾问颁发聘书。研究院的成立与专家顾问的引入，将进一步推动产学研深度融合，为首位产业发展提供智力支撑和技术保障，助力产业创新能力提升。 四、深化开放合作，拓展发展广阔空间。此次在北京举办产业发展说明会暨签约仪式，是安庆主动对接京津冀等重点区域、承接产业转移的重要行动。通过借助首都资源优势，安庆向外界展示了良好的营商环境和发展潜力，吸引更多优质项目和资源落地。首位产业的集中签约，不仅将直接拉动投资增长，更将带动产业链上下游协同发展，促进产业结构优化升级，为安庆经济高质量发展奠定坚实基础。 此次首位产业项目签约活动，是安庆坚持产业聚焦、强化招商引资的具体实践，也是当地优化营商环境、提升服务效能的成果体现。随着项目的逐步落地建设，安庆首位产业规模将持续壮大，产业竞争力将进一步增强，为区域经济发展注入强劲动力。

  2025-08-23

• 八达岭开发区锚定五项核心任务深化创先争优实践

  八达岭开发区围绕高质量发展目标，将招商引资作为关键引擎，通过创先争优活动统筹推进产业升级与生态建设。园区聚焦新能源主导产业，强化政企协同与服务赋能，全面提升载体能级和队伍效能，为打造国家级特色产业基地注入持续动能。 一、强化经济指标动态管理 建立经济运行多维度监测机制，组织专班定期走访企业，实时跟踪重点项目进度。通过政策精准推送和资源要素定向倾斜，化解企业经营堵点。深化部门联席研判机制，动态调整产业引导政策，确保全年目标任务顺利完成。引入第三方评估体系，每季度发布营商指数报告，提升企业全周期服务效能。 二、实施绿色低碳园区升级计划 对标市级生态园区建设标准，完成园区全域生态诊断评估。重点推进节能照明改造及屋顶光伏工程，建成海绵设施6处，新建雨水收集系统覆盖主干道。实施垂直绿化项目3.2万平方米，引进碳监测智慧平台。开展废弃物循环利用试点，核心区垃圾分类处理率达98%，显著降低单位GDP能耗。 三、构建专业人才培育体系 推行领导干部项目包干制，建立"实训基地+高校智库"培养模式。开展产业政策解读等专题轮训28场，覆盖干部职工900人次。优化绩效考核机制，突出创新实践能力权重，优秀案例转化率达75%。设立技术攻关专项奖励资金，激励队伍在产业服务中提质增效。 四、夯实基层党建标准化根基 实施"五好支部"三年建设规划，完善"三会一课"质量评估标准。建成智慧党建云平台，上线党员教育课程42门。设立党员先锋岗67个，组建项目攻坚临时党支部。开展红色教育基地现场教学12次，组织生活会整改落实率达100%。建立基层党组织星级管理机制，推动党建业务深度融合。 五、完善新能源产业承载功能 编制基础设施专项规划，投资扩建标准化厂房15万平方米。建成智能微电网示范项目，升级双回路供电管网22公里。新建综合能源服务站3座，配套检验检测中心投入运营。布局氢能供应链枢纽，引进关键设备共享平台。开展产业地标品牌建设行动，组建行业技术联盟加速成果转化。

  2025-08-23

• 北京：工信部加速制定传统产业转型升级指导意见

  为推动传统产业高质量发展，工业和信息化部正会同相关单位抓紧制定《关于加快传统产业转型升级的若干意见》，聚焦解决产业“缺能力”、转型动力不足等瓶颈，通过培育创新能力、分业精准施策等举措，引导企业突破技术瓶颈，同时优化招商引资环境，激发市场活力，为经济持续健康发展注入新动能。 一、传统产业转型升级是高质量发展的必然要求。传统产业作为国民经济的重要支柱，在吸纳就业、保障民生、支撑经济增长中发挥着不可替代的作用。当前，面对全球产业变革加速演进和国内经济结构优化升级的新形势，部分传统产业存在技术水平不高、创新能力不足、发展方式粗放等问题，转型升级已成为推动产业向高端化、智能化、绿色化发展的关键路径。《意见》的制定，正是立足产业发展实际，系统破解转型难题，为传统产业高质量发展提供政策指引和制度保障。 二、聚焦“能力短板”与信心提振双目标。相关负责人表示，当前传统产业转型升级面临的突出问题是“缺能力”与“动力不足”并存。一方面，部分企业在技术研发、数字化应用、管理创新等方面存在能力短板，难以适应转型需求；另一方面，尽管市场倒逼机制已促使企业认识到转型的必要性，但过程中面临的成本压力、风险挑战等，导致部分企业转型动力不足，甚至出现转型失败案例。《意见》将重点围绕解决“缺能力”问题，从技术、人才、资金等要素保障入手，完善支持政策，同时通过政策引导和成功经验推广，树立企业转型信心，缓解动力不足难题，推动形成“愿意转、敢于转、善于转”的良好氛围。 三、以创新驱动提升产业核心竞争力。培育创新能力是传统产业转型升级的核心抓手。《意见》明确，将把技术创新摆在突出位置，不仅关注新兴产业发展，更聚焦传统产业转型升级面临的共性核心技术攻关。具体来看，将支持企业联合高等院校、科研机构建立创新联合体，围绕产业链关键环节开展技术研发，突破一批制约产业发展的关键共性技术瓶颈。同时，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动产学研深度融合，促进技术成果转化应用，切实增强传统产业企业的技术能力和市场竞争力。此外，还将推动产业数字化转型，支持企业运用新一代信息技术改造提升生产流程、优化管理模式，实现降本增效和质量提升。 四、分业施策实现精准高效转型。不同传统产业行业特点各异，转型升级的重点和路径也存在差异。《意见》强调要坚持分业施策、分类指导，根据不同行业实际情况制定差异化转型方案，提高政策的精准性和有效性。例如，针对钢铁等产能过剩问题突出的行业，将着力化解绝对性过剩产能，推动低效产能加快市场出清，同时鼓励企业通过兼并重组、技术改造等方式提升产业集中度和产品附加值；对于消费品工业等面临结构性问题的行业，将聚焦国内消费结构升级需求，在增品种、提品质、创品牌上下功夫，支持企业开发个性化、高端化、绿色化产品，满足多样化市场需求。此外，针对装备制造、建材、纺织等其他传统行业，也将结合各自特点明确转型重点，推动产业向价值链高端迈进。 五、构建全方位转型支撑保障体系。为确保《意见》落地见效，将从多个方面构建支撑保障体系。在政策协同方面，加强部门联动，统筹产业、财税、金融等政策资源，形成支持传统产业转型升级的合力。在要素保障方面，优化资金支持方式，引导金融机构加大对传统产业技术改造、创新项目的信贷投放，同时完善人才培养和引进机制，为产业转型提供智力支持。在营商环境优化方面，持续深化“放管服”改革，降低企业转型成本，激发市场主体活力。在招商引资方面，将传统产业转型升级项目纳入重点招商引资范围，吸引社会资本、外资等各类资本参与产业改造升级，形成政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的多元投入机制，共同推动传统产业实现转型升级和高质量发展。

  2025-08-23

• 北京：两部门推小微企业融资担保降费奖补稳增长

  为优化营商环境、强化招商引资支撑，财政部与工业和信息化部于2018年联合推出小微企业融资担保业务降费奖补政策，中央财政连续三年每年安排30亿元专项资金，通过奖补结合方式引导地方扩大业务规模、降低担保费率，助力实体经济领域小微企业缓解融资难题、实现可持续发展。 一、政策出台的背景与核心目标 小微企业作为实体经济的重要组成部分，在促进就业、活跃市场等方面发挥关键作用，但长期面临融资渠道窄、担保成本高等问题。为落实党中央、国务院关于加强小微企业金融服务的决策部署，依据《中小企业促进法》有关规定，两部门于2018年启动该政策，旨在通过财政奖补杠杆，引导地方政府和融资担保机构加大对小微企业的支持力度。政策核心目标包括三方面：一是扩大小微企业融资担保业务覆盖面，让更多小微企业获得担保支持；二是降低融资担保费率，切实减轻企业融资成本；三是促进专注服务小微企业的融资担保机构实现可持续运营，形成“政府引导、市场运作”的长效机制。 二、资金安排与分配机制 2018至2020年间，中央财政每年统筹30亿元资金用于政策实施，采用“奖补结合”的分配方式。2018年，政策对全国37个省份（含省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）实现全覆盖，均安排基础奖补资金，以快速启动政策落地。2019年和2020年则调整为“达标即奖补”模式，仅对符合业务规模扩大、费率降低等考核条件的省份予以支持，强化政策导向作用。资金分配具体通过“分档定额奖励”和“因素法补助”两种方式实施：2018年，按区域划分，东部地区前9名、中部地区前7名、西部地区前9名，共25个省份获得定额奖励，奖励标准根据各省份上一年度新增小微企业年化担保额、平均担保费率分为四档，体现“多劳多得、优绩优补”原则；其余省份通过因素法补助，综合考量地区经济发展水平、小微企业数量等因素分配资金。 三、地方实践与成效导向 政策实施过程中，各地结合实际出台配套措施，推动政策落地见效。东部沿海省份依托经济基础优势，着力扩大业务规模，如广东省通过省级财政配套资金，引导担保机构将新增小微企业担保额占比提升至60%以上；浙江省聚焦科技型小微企业，推出“担保+信贷+补贴”组合服务，降低企业综合融资成本。中西部省份则侧重降低费率，如四川省明确要求小微企业担保费率不超过1.5%，对达标机构给予额外补贴；河南省通过建立风险分担机制，由财政、银行、担保机构按比例承担代偿风险，提升机构服务积极性。这些地方实践不仅直接降低了小微企业融资成本，还推动融资担保机构优化业务结构，从传统的“重资产抵押”向“信用担保”转型，增强了服务小微企业的精准性。 四、政策价值与长远影响 该政策的实施，是国家运用财政手段优化金融资源配置的重要举措，具有多重长远意义。从实体经济层面看，通过降低担保费率、扩大担保规模，直接缓解了小微企业“融资贵、融资慢”问题，帮助企业将更多资金投入生产经营，增强发展活力。从金融生态层面看，政策引导融资担保机构回归服务实体经济本源，减少对高风险、高收益业务的依赖，促进担保行业健康发展。从营商环境层面看，稳定的融资担保支持体系提升了区域招商引资吸引力，让小微企业在创业、扩产过程中更有信心，为经济高质量发展注入持久动力。随着政策的持续推进，小微企业融资担保的“降费-扩面-可持续”良性循环逐步形成，为后续相关支持政策的制定提供了有益借鉴。

  2025-08-23

• 北京大兴：专项基金精准滴灌 破解民企融资难题

  为优化营商环境、助力实体经济发展，北京大兴区通过设立产业引导母基金，创新招商引资与金融支持模式，精准破解民营企业融资难题，为区域高精尖产业集群发展注入新动能。 一、产业引导母基金构建融资新生态 北京大兴区设立的产业引导母基金总规模达20.5亿元，通过财政资金撬动社会资本参与，形成"政府引导、市场运作、专业管理"的投资机制。母基金首期财政出资2.5亿元，通过市场化方式吸引社会资本共同参与，未来将根据区域产业发展规划逐步扩大资金规模。该基金聚焦实体经济发展需求，重点支持具有成长潜力的民营企业突破融资瓶颈。 二、三领域子基金实现精准投放 母基金下设三个专业子基金，针对不同产业领域进行差异化布局。其中，3亿元规模的"互联网+"产业投资子基金，重点投向移动互联网、电子商务、云计算、大数据、人工智能等数字经济领域；5亿元规模的新媒体文化产业投资子基金，助力文化创意产业实现集群化、高端化、国际化发展；12.5亿元规模的生物医药产业投资子基金，专注支持医疗健康领域优质项目成长。各子基金将按不低于资金规模60%的比例定向投资区域内企业。 三、企业筛选机制保障资金使用效率 为确保资金精准支持优质企业，北京大兴区经过系统调研，从互联网+、新媒体文化、生物医药三大产业领域筛选出20余家处于高速成长期的高精尖企业作为重点扶植对象。这些企业普遍具有技术领先优势和市场发展潜力，但面临传统融资渠道不畅的困境。通过产业引导母基金的股权投资支持，将有效缓解企业资金压力，加速技术转化和市场拓展进程。 四、配套政策优化企业发展环境 在资金支持基础上，北京大兴区同步推出系列配套服务措施。新媒体产业园、生物医药基地、CED智慧空间等产业载体，为不同发展阶段的被投企业提供定制化生产经营场所。针对注册纳税在区域内的双创主体和服务机构，建立多层次金融服务支持体系，包括对投贷业务给予补贴、对信用贷款和知识产权质押贷款提供风险补偿、为科技型初创企业提供融资费用补贴和贴息等，全方位降低企业融资成本。 五、人才服务体系增强发展吸引力 为构建产业发展与人才集聚的良性循环，北京大兴区出台"兴十条"高层次人才服务政策，从住房、医疗、教育、金融等十大领域提供保障。目前已提供2000余套人才公寓，以低于市场价30%的优惠价格面向产业人才出租；确定6家医院作为人才定点医疗机构；引入5家银行建立金融服务对接平台，实现人才所在企业与金融机构的直接对接，打造人才引得进、留得住、发展好的服务环境。 六、政务服务改革提升营商环境能级 围绕构建高精尖经济结构目标，北京大兴区持续深化"放管服"改革，将企业开办电子营业执照办理时间压缩至15分钟内。计划通过流程再造进一步压缩各类审批时限，大力推进"互联网+政务服务"模式，推动更多政务服务事项网上办理。通过打通部门间数据壁垒，实现政务服务"一网通办"，让企业办事更加便捷高效，为民营企业发展营造审批少、流程优、效率高、服务好的营商环境。 七、基金运作模式激发市场活力 产业引导母基金采用市场化运作机制，通过专业投资管理机构进行项目筛选和投后管理，既发挥财政资金的引导放大作用，又借助市场力量提高资金配置效率。这种"政府引导+市场运作"的模式，既避免了行政干预对市场机制的干扰，又确保了资金投向符合区域产业发展方向，实现了政府调控与市场活力的有机结合。 八、产融结合助推产业转型升级 产业引导母基金的设立是北京大兴区推动产融深度融合的重要举措。通过资本纽带连接产业与金融，不仅为企业提供资金支持，还将引入投资机构的产业资源和管理经验，帮助企业完善治理结构、提升创新能力。在生物医药、数字经济等战略性新兴产业领域，资本的注入将加速技术创新和成果转化，推动产业向价值链高端迈进。 九、政策协同形成发展合力 北京大兴区通过产业引导母基金、金融创新政策、人才服务保障、政务服务优化等多方面政策的协同联动，构建起支持民营企业发展的"政策组合拳"。这种多维度、立体化的支持体系，既解决企业短期融资困难，又着眼长期发展需求；既关注企业成长需要，又重视人才发展环境，形成了要素集聚、服务集成的发展生态，为民营企业持续健康发展提供了全方位保障。 十、区域经济高质量发展注入新动能 产业引导母基金的实施将有效盘活区域产业资源，促进优质要素向高精尖产业集中，推动产业结构优化升级。通过支持一批具有成长性的民营企业发展壮大，将培育形成新的经济增长点，增强区域经济发展活力和竞争力。同时，基金的示范效应将吸引更多社会资本关注和投资区域产业发展，形成资本与产业良性互动的发展格局，为北京大兴区经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-23

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